Ограничения в деятельности судьи

Кто такой судья? Профессия судьи и ограничения, сопутствующие статусу

Ограничения в деятельности судьи

14.12.2020  2

Судья – кажется, это невероятно привлекательная профессия: сплошные привилегии, хороший доход. Бытует мнение, что высокий статус снимает все существующие в этом мире ограничения. Мы в “Zasudili.ru” уверены, что с высоким статусом приходит и большая ответственность, а с этой ответственностью – ограничения. Не удивительно, что и судейские руки временами связаны.

Судья, как и любой гражданин России, обязан соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы — данным ограничением никого не удивишь. 

Достоинство и беспристрастность

Судья должен избегать любых ситуаций, которые даже косвенно могли бы навредить авторитету судебного института, а также умалить достоинство судьи или вызвать какие-либо сомнения в его беспристрастности. Это достаточно важный момент, ведь имидж судьи в глазах граждан должен быть безупречным, несмотря на то, что происходит вокруг.

Справедливости ради стоит заметить, что при возникновении конфликта интересов, который может повлиять на исход процесса и на принятие верного решения, судья должен заявить самоотвод или предупредить о подобном конфликте участников процесса. На практике чаще применяется именно самоотвод.

Читайте про случай в Чувашии:Судьи взяли самоотвод по делу экс-коллеги, отсудившей 500 тыс. руб. после падения в ресторане

Деятельность судьи

Каким бы ярым ни был интерес судьи по отношению к политике, он не имеет права заниматься политической деятельностью в той или иной партии, принимать участие в их акциях, поддерживать их и даже публично высказывать своё мнение по отношению к полит.партиям. Вероятно, это связанно с весомостью мнения судьи и их влиянием.

Интересно, что служителям Фемиды запрещено и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, которая может препятствовать исполнению обязанностей судьи или стать причиной отсутствия на рабочем месте. К слову, это не касается педагогической, научной и другой творческой деятельности. Но подобная деятельность также не должна вносить коррективы в рабочую жизнь судьи.

Судья не может заниматься предпринимательской деятельностью и иметь счета в иностранных банках. 

Последнее правило касается и его семьи, а именно супруги и несовершеннолетних детей. Запрещено судье и быть поверенным по делам физических или юридических лиц. Однако в данном случае исключением является законное представительство.

Так, в 2020 году рассматривалась жалоба экс-судьи Бондаревой, лишенной статуса из-за занятия предпринимательской деятельностью – Экс-судья попыталась вернуть статус спустя 14 лет

судья и свобода слова

Судье нельзя публично высказываться по тому или иному вопросу, акт которого еще не вступил в законную силу.  Это очень важный момент. 

По этому поводу вспоминается недавнее обсуждение свободы слова судей: служителям Фемиды запрещено высказывать своё мнение на публике — оно может быть оформлено лишь в письменном виде и в дальнейшем подшито в дело. Данный закон вызвал некоторый резонанс в обществе, однако и он быстро сошёл на «нет».

Существует вполне очевидный, но всё же нарушаемый запрет — запрет на использование средств информационного, материально-технического и финансового обеспечения в собственных целях. 

Наверное, многие стараются изъять из своего положения максимальную выгоду. Однако для судьей это чревато лишением мантии. 

Например, судья хотела найти свою собаку и сама запросила детализацию звонков, необходимую для проведения расследования, в связи с чем досрочно лишилась полномочий.

А как же подарки для судьи?

Известно, что многим лицам, занимающий высокие посты, запрещено принимать подарки. То же правило касается и судей: они не могут принимать ни деньги, ни иное вознаграждение, ни оплату каких-либо услуг, включая транспортные расходы.

К слову, если преподнесённый подарок понравился судье настолько, что он готов его забрать, то он вправе сдать презент, а затем выкупить в установленном законом порядке. Такая сложная процедура создана для сбережения судей от обвинения в коррупции.

Однако принимать запрещено не только подарки, но и награды, звания и другие знаки отличия. Конечно, если на это нет разрешения Квалификационной Коллегии Судей. В случае, если ККС дала «добро» на получение награды, то более никаких препятствий не имеется.

Не могут судьи и входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов, а также прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора. О последнем, к слову, есть определение Верховного Суда от 15 февраля 2011 г. N КАС11-10 и Решение от 23 ноября 2010 г. по делу N ГКПИ10-1169.

Изучив часть запретов, налагаемых на судей, невольно задумываешься над тем, насколько люди, решившие связать свою жизнь с судебным институтом, не боятся ограничений и стремятся разрешать даже самые не простые дела. Во всяком случае, хочется верить, что большая часть судей именно такие, а их количество со временем будет лишь увеличиваться.

Отзывы о судьях / судебные акты / проступки судей 

Источник: https://zasudili.ru/news/Professiya-sudi_-ogranicheniya_-soputstvuyushchie-statusu/

Как стать судьей в России: требования, процедура, зарплата. В каком суде самая высокая зарплата

Ограничения в деятельности судьи

Меню

X

А судьи кто? От Грибоедовой до Гоголевской комедии образ судьи определенным образом формировался в умах народа.

Однако большинство людей по сей день не осознает, кто такие на самом деле судьи, как ими становятся, какой путь они проходят, наконец, сколько они зарабатывают.

Исходя из вышеприведенного, нашей задачей является проведение правового анализа статуса судей в Российской Федерации.

Судьи в Российской Федерации – единственные носители судебной власти за исключением случаев, когда к осуществлению правосудия в установленном законом порядке привлекаются представители народа (к примеру, арбитражные заседатели).

Данный факт прописан в п. 1 ст. 1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3131-1 «О статусе судей в Российской Федерации». Подобное предписание выделяет судей в особую судебную ветвь власти, роль в осуществлении правосудия которой отмечается отдельной главой 7 в Конституции Российской Федерации, где в ст. 118 установлено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Таким образом, судьи – носители судебной власти, осуществляющие правосудие.

Какие требования предъявляются к судьям

Чтобы стать судьей, необходимо соответствовать, во-первых, требованиям, которые предъявляются к кандидатам на должность судьи, а, во-вторых, пройти особый отбор. Разберем каждый этап отдельно.

Первый этап предполагает наличие общих и специальных требований. Общие предъявляются ко всем кандидатам на любую должность судьи, а специальные – к кандидатам в зависимости от того, на какую должность они претендуют (к примеру, на должность судьи КС РФ или ВС РФ и т.д.). Рассмотрим для начала общие.

  1. Судьей может быть гражданин Российской Федерации:
    • Имеющий высшее юридическое образование (специалитет или бакалавриат + магистратура);
    • Не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям, установленным ст. 133 УПК РФ (к примеру, прекращение уголовного преследования в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения, прекращение уголовного преследования при отсутствии заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по заявлению и т.д.);
    • Не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
    • Не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    • Не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
    • Не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи (перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей Российской Федерации на основании представления федерального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения);
    • Не являющийся подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления.
  2. При соответствии общим требованиям, приведенным выше, следует обратиться к специальным, выделяемым в зависимости от того, на какую должность претендует кандидат.
    • Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет (в стаж включается работа в области юриспруденции на государственных и муниципальных должностях в РФ и в СССР, а также учитывается работа в качестве преподавателя юридических дисциплин, адвоката и нотариуса);
    • Судьей Верховного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;
    • Судьей кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет;
    • Судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет;
    • Преимущественным правом на назначение на должность судьи военного суда обладает военнослужащий, имеющий воинское звание офицера, а также гражданин, имеющий воинское звание офицера, пребывающий в запасе или находящийся в отставке.

Как происходит назначение на должность

Второй этап подразумевает процедуру отбора кандидатов на должность судьи. Отбор осуществляется на конкурсной основе и проходит в соответствии со следующим порядком:

  1. Председатель суда, в котором открылась вакантная должность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии;
  2. Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений;
  3. Любой гражданин, достигший установленного выше возраста, имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо указанного заявления, в экзаменационную комиссию представляется ряд документов, перечисленных в п. 3 ст. 5 Закона РФ от 26.06.1992 № 3131-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;
  4. В целях установления наличия у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения формируются экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
  5. Квалификационный экзамен на должность судьи принимается Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, и экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи того субъекта Российской Федерации, квалификационная коллегия судей которого дает заключение о рекомендации кандидата на эту должность;
  6. Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, не являющиеся судьями, и судьи, пребывающие в отставке более трех лет подряд, за исключением граждан, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также за исключением судей, привлекаемых к осуществлению правосудия в качестве судьи с его согласия на срок до одного года в случае наличия вакантной должности судьи, либо в случае временного значительного увеличения объема работы в суде, либо в случае отсутствия судьи или приостановления его полномочий и при условии, что он находится в отставке, имеет стаж работы судьей не менее 10 лет, не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, не имеет иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи;
  7. После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей представляется ряд документов, перечисленных в п. 6 ст. 5 Закона РФ от 26.06.1992 № 3131-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;
  8. По результатам рассмотрения заявлений всех граждан квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи;
  9. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи направляется в течение 10 дней после его принятия председателю соответствующего суда, который в течение 20 дней после получения решения о рекомендации гражданина на должность судьи вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Отдельно стоит отметить, что на сегодняшний момент в части приема документов от претендентов на вакантные должности судей действует особый порядок до снятия режима повышенных мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции, который закреплен Решением Президиума Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 16.04.2020. В соответствии с этим документом в объявлении об открытии вакантной должности судьи указывается место приема заявлений от претендентов на вакантную судейскую должность посредством почтовой связи и срок, в течение которого указанные документы принимаются.

Также установлено, что, учитывая приостановление (ограничение) деятельности отдельных организаций в рамках реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введения режима повышенной готовности и невозможности представления в определенные сроки необходимых документов, претенденту надлежит письменно информировать коллегию о причинах отсутствия конкретного документа и сроке, в течение которого претендент обязуется его предоставить дополнительно.

Что запрещено судьям

Итогом прохождения отбора будет наделение судей полномочиями, что влечет уже возложение на них обязанности по соблюдению определенных требований, которые определяют «высокое имя судьи». Рассмотрим в качестве примера несколько требований, предъявляемых к судье:

  1. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;
  2. В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации;
  3. Судья не вправе замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности, публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Сколько они зарабатывают

Учитывая, как минимум, изложенные выше требования как к кандидатам, так и к самим судьям, следует отметить, что данной профессией способен овладеть только действительно ответственный, образованный и заинтересованный человек, готовый к самоограничению и самопожертвованию.

Подобные качества должны оцениваться по достоинству, а труд оплачиваться соразмерно вложенным силам.

Однако в отношении судьи действуют особые правила оплаты труда, то есть недостаточно того, что лицо уже стало судьей, пройдя большой путь отборов и требований, поощрять его будут в зависимости от профессионального развития и роста.

Уровень профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результаты судебной деятельности, деловые и нравственные качества судьи и соответствия требованиям, предъявляемым к судьям законодательством РФ и кодексом судейской этики, будут оцениваться путем присвоения очередного квалификационного класса, от которого повышается уровень оплаты труда судей.

В свою очередь, квалификационные классы напрямую зависят от занимаемой должности. То есть квалификационные классы присваиваются следующим образом:

  1. Высший и первый – Председателю Верховного Суда Российской Федерации, его заместителям, судьям Верховного Суда Российской Федерации;
  2. Первый, второй, третий, четвертый и пятый – председателям, заместителям председателей, судьям кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и Суда по интеллектуальным права;
  3. Пятый, шестой и седьмой – председателям, заместителям председателей, судьям районных, городских, межрайонных и гарнизонных военных судов;
  4. Седьмой, восьмой и девятый – мировым судьям.

С учетом квалификационных классов и должностей формируется уровень оплаты труда судей

Источник: https://bankstoday.net/last-articles/kak-stat-sudej-v-rossii-skolko-oni-zarabatyvayut-i-chto-im-zapreshheno-samoe-glavnoe-o-rabote-sudi

Профессия судьи: ограничения, сопутствующие статусу

Ограничения в деятельности судьи
Ирина Деваева, фото которой было опубликовано в сети. Ее уход с должности связан с публикацией компромата – откровенной фотографии.

Есть мнения, что высокий статус снимает все существующие в этом мире ограничения.

Однако с высоким статусом приходит и большая ответственность, а с этой ответственностью накладываются и некоторые ограничения. Не удивительно, что и судейские рукивременами связаны.

Судьи, как и все граждане России, обязаны соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы — данным ограничением никого не удивишь.

ДОСТОИНСТВО И БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ

Также судьи должны избегать любых ситуаций, которые даже косвенно могли бы навредить авторитету судебного института, а также умалить достоинство судьи или вызвать какие-либо сомнения в его беспристрастности. Это достаточно важный момент, ведь имидж судьи в глазах граждан должен быть безупречным, несмотря на то, что происходит вокруг.

Справедливости ради стоит заметить, что при возникновении конфликта интересов, который может повлиять на исход процесса и на принятие верного решения, судья должен заявить самоотвод или предупредить о подобном конфликте участников процесса. На практике чаще применяется именно самоотвод.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Каким бы ярым ни был интерес судьи по отношению к политике, он не имеет права заниматься политической деятельностью в той или иной партии, принимать участие в их акциях, поддерживать их и даже публично высказывать своё мнение по отношению к полит.партиям. Вероятно, это связанно с весомостью мнения судьи и их влиянием.

Интересно, что служителям Фемиды запрещено и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, которая может препятствовать исполнению обязанностей судьи или стать причиной отсутствия на рабочем месте. К слову, это не касается педагогической, научной и другой творческой деятельности. Но подобная деятельность также не должна вносить коррективы в рабочую жизнь судьи.

Судья не может заниматься предпринимательской деятельностью и иметь счета в иностранных банках. Последнее правило касается и его семьи, а именно супруги и несовершеннолетних детей. Запрещено судье и быть поверенным по делам физических или юридических лиц. Однако в данном случае исключением является законное представительство.

Нельзя публично высказываться по тому или иному вопросу, акт которого еще не вступил в законную силу.

По этому поводу вспоминается недавнее обсуждение свободы слова судей: служителям Фемиды запрещено высказывать своё мнение на публике — оно может быть оформлено лишь в письменном виде и в дальнейшем подшито в дело. Данный закон вызвал некоторый резонанс в обществе, однако и он быстро сошёл на «нет».

Существует вполне очевидный, но всё же нарушаемый запрет — запрет на использование средств информационного, материально-технического и финансового обеспечения в собственных целях.

Наверное, многие стараются изъять из своего положения максимальную выгоду. Однако для судьей это чревато лишением мантии.

Например, судья хотела найти свою собаку и сама запросила детализацию звонков, необходимую для проведения расследования, в связи с чем досрочно лишилась полномочий.

А КАК ЖЕ ПОДАРКИ?

Известно, что многим, занимающий высокие посты, запрещено принимать подарки. То же правило касается и судей: они не могут принимать ни деньги, ни иное вознаграждение, ни оплату каких-либо услуг, включая транспортные расходы.

К слову, если преподнесённый подарок понравился судье настолько, что он готов его забрать, то он вправе сдать презент, а затем выкупить в установленном законом порядке. Такая сложная процедура создана для сбережения судей от обвинения в коррупции.

Однако принимать запрещено не только подарки, но и награды, звания и другие знаки отличия. Конечно, если на это нет разрешения Квалификационной Коллегии Судей. В случае, если ККС дала «добро» на получение награды, то более никаких препятствий не имеется.

Не могут судьи и входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов, а также прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора. О последнем, к слову, есть определение Верховного Суда от 15 февраля 2011 г. N КАС11-10 и Решение от 23 ноября 2010 г. по делу N ГКПИ10-1169.

Изучив часть запретов, налагаемых на судей, невольно задумываешься над тем, насколько люди, решившие связать свою жизнь с судебным институтом, не боятся ограничений и стремятся разрешать даже самые не простые дела. Во всяком случае, хочется верить, что большая часть судей именно такие, а их количество со временем будет лишь увеличиваться.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/zasudili/professiia-sudi-ogranicheniia-soputstvuiuscie-statusu-5fd83786353faf76524503ab

Ограничения и запреты, связанные с осуществлением полномочий судьи

Ограничения в деятельности судьи

УДК 342.56

ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ

А. Н. Бушкарев

Бушкарев Андрей Николаевич, аспирант кафедры конституционного и международного права, Поволжский институт управления имени П. А. Столыпина – филиал РАНХиГС при Президенте РФ, Саратов, ya.wds05@yandex.ru

Введение. В статье рассматриваются предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации требования к судьям, а также к кандидатам на должность судьи. Подобные требования по своей сути представляют систему ограничений конституционных прав человека и гражданина. Теоретический анализ.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что требования, предъявляемые к судье, представляют собой запреты, связанные с приобретением правового статуса судьи, а требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, – ограничения.

Эмпирический анализ, заключающийся в анализе правоприменительной и, в частности, судебной практики, позволил сделать вывод, что ограничения должны распространяться не только на кандидатов в судьи, но и на действующих судей, а также судей в отставке.

Иными словами, несоблюдение ограничений должно рассматриваться как основание не только для отказа в назначении на должность, но и для освобождения от должности судьи. Результаты.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, о необходимости ввести в Закон о статусе судей общепринятые в законодательстве о противодействии коррупции термины ограничения и запреты, связанные с осуществлением определенных видов публичной профессиональной деятельности. Ключевые слова: коррупция, антикоррупционные механизмы, судебная власть, правовой статус судьи, ограничения, запреты.

СЮ1: 10.18500/1994-2540-2018-18-1 -117-121 Введение

В юридической доктрине под ограничениями прав принято понимать изъятия из конституционного статуса человека и гражданина [1, с. 256; 2, с. 172-221], нормативное сужение круга возможностей субъекта права [3, с. 7; 4, с. 9], законодательно определенные стеснения правомочий субъекта [5, с. 36]. Ю. Н.

Андреев отмечает, что «ограничение прав – это установление границ (пределов) их реализации и осуществления, предусмотренных законом в публичных и частных интересах, сдерживающих (стесняющих) полномочия правообладателей с помощью ограничительных мер (запретов, обязываний, приостановления и т.п.

) с целью гармоничного сочетания общественных, государственных и частных интересов» [6, с. 31].

По мнению А. В. Малько, «правовое ограничение – это установленные в праве границы,

в пределах которых субъекты должны действовать, исключение определенных возможностей в деятельности лиц» [7, с. 91].

При этом ученый полагает, что при невыполнении запретами и обязываниями своей функциональной роли в действие вступают другие ограничивающие инструменты – меры защиты (как первичная реакция на факт отклонения от должного поведения, заключающаяся в принуждении обязанного лица выполнить обязанности в соответствии с законом или договором) и меры ответственности, предусматривающие обязанности претерпевать различного рода лишения за те или иные правонарушения [7, с. 107].

Теоретический анализ

Подобная точка зрения, вполне логичная и общепринятая в юридической доктрине, тем не менее, нуждается в определенной коррекции в отношении ограничений и запретов, связанных с выполнением публично значимой профессиональной деятельности, обусловленной реализацией государственно-властных полномочий.

Как отмечается в специальной литературе, сводить дисциплинарное принуждение только к дисциплинарной ответственности нельзя. В отечественной доктрине административного права помимо дисциплинарных взысканий среди дисциплинарно-принудительных мер выделяют меры дисциплинарного пресечения [8, с.

24-25; 9], дисциплинарного дестимулирования [10, с. 236] и некоторые другие.

Так, например, С.

Е Чаннов, рассматривая ограничения и запреты, установленные действующим законодательством в отношении государственных и муниципальных служащих, отмечает, что система мер дисциплинарного принуждения, направленных на прекращение служебных отношений, должна иметь под собой презумпцию нелояльности государственного или муниципального служащего, не исполнившего должным образом свою служебную обязанность, нарушившего ограничение или запрет [11, с. 15].

В. А. Козбаненко полагает, что правовые ограничения представляют собой установленные законом пределы, выйти за которые нельзя, но в которых могут совершаться любые действия либо только те, которые предписаны, а все остальные (т.е. непредписанные) запре-

© Бушкарев Л. Н., 2018

щены. Правовые запреты, с его точки зрения, устанавливаются нормами права и выражаются в категоричной форме посредством возложения прямой юридической обязанности не совершать каких-либо действий в условиях, предусмотренных правовой нормой [12, с. 94].

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/ogranicheniya-i-zaprety-svyazannye-s-osuschestvleniem-polnomochiy-sudi

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.